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朱世宏:全麵貫徹黨的教育方針辦好中國特色、人民滿意的四川現代教育

作者:苟 曌  來源:四川教育網 更新時間:2017/9/19 11:01:35 閱讀次數:1361次 字體大小: [大] [中] [小]
朱世宏:全麵貫徹黨的教育方針辦好中國特色、人民滿意的四川現代教育
——深入學習習近平總書記教育思想
四川省委教育工委書記、省教育廳廳長朱世宏

 

黨的教育方針是黨在一定曆史時期提出的有關教育事業的總方針和總政策,是教育改革發展的指導思想、價值取向和根本要求,具有鮮明的政治性、時代性和方向性。深刻認識黨的教育發展的時代內涵,準確把握貫徹黨的教育方針的現實基礎,科學謀劃落實黨的教育方針的根本要求,是各級教育行政部門、各級各類學校黨員幹部義不容辭的政治責任和教育天職。

一、深刻認識黨的教育方針的時代內涵

我國教育方針內容包括教育的性質、目的和基本途徑。1957年2月,毛澤東同誌提出“中國的教育方針,應該使受教育者在德育、智育、體育幾方麵都得到發展”。改革開放後,鄧小平同誌明確提出在新時期要繼續堅持德、智、體等幾方麵全麵發展的教育方針。黨的十六大、十八大和國家《中長期教育規劃綱要》又分別對教育方針進行了明確。

2015年12月全國人大常委會審議通過修改的教育法,將教育方針規定為:“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務,必須與生產勞動和社會實踐相結合,培養德、智、體、美等方麵全麵發展的社會主義建設者和接班人。”這一規定,在教育的性質中增加了“為人民服務”,在教育基本途徑中增加與“社會實踐”相結合,在教育的目標上增加了美育方麵的要求。這一規定,把黨的教育方針通過法律形式轉化為國家意誌,具有強製性。它規定了教育的性質、目標、任務和實現路徑,核心是“為誰培養人”、“培養什麽人”、“怎麽培養人”這三個最具有戰略決定性意義的問題。

(一)關於“為誰培養人”的問題。教育“為誰培養人”或者說“為誰服務”,是決定教育性質的根本問題。習近平總書記深刻指出,一旦在辦學方向上走錯了,在培養人的問題上走偏了,那就像一株歪脖子樹,無論如何都長不成參天大樹。在去年底召開的全國高校思想政治工作會議上,習近平總書記進一步提出“四個服務”重要論斷,強調不同的社會製度有不同的教育目的,要走中國特色社會主義教育發展道路,其實踐要求就是做到“四個服務”:為人民服務,體現教育的民本取向,社會主義的本質屬性是人民當家作主,教育必須堅持以人民為中心的發展思想,努力辦人民滿意的教育;為中國共產黨治國理政服務,體現教育的政黨取向,中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,的教育是黨領導下的教育,教育理應為執政黨服務;為鞏固和發展中國特色社會主義製度服務,體現教育的製度取向,社會主義製度是中華人民共和國的根本政治製度,的教育是社會主義性質的教育,教育必須為其紮根的製度服務;為改革開放和社會主義現代化建設服務,體現教育的實踐取向,改革開放和社會主義現代化建設是正在進行的偉大實踐,這是教育工作的職責所係。教育係統應當學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,就必然要求在貫徹執行黨的教育方針,組織領導教育發展改革實踐中,在為誰培養人這個根本問題上,必須保持清醒的頭腦和政治定力,立場堅定、理直氣壯、旗幟鮮明地貫徹“四個服務”,牢牢把握社會主義辦學方向,不能有半點偏離和走樣。

(二)關於“培養什麽人”的問題。培養什麽人,是教育的根本目標任務,是一定時期對人才質量和規格的總要求。“培養德、智、體、美等方麵全麵發展的社會主義建設者和接班人”是黨和國家教育培養人才的總目標。“德智體美”是對人才培養的素質結構要求,其中德育是靈魂、智育是核心、體育是基礎、美育是升華,四個方麵各有側重,相互聯係、相互滲透,但又不能相互取代,更不能簡單地理解為是對某幾個科目的加強。“全麵發展”是受教育者各方麵素質的和諧健康發展,不是人人爭取“門門優秀”“樣樣出色”的機械式平衡發展,不是忽視個性的“一刀切”“齊步走”。“社會主義建設者和接班人”是對人才培養性質和質量的規定,習近平總書記強調,要培養又紅又專、德才兼備、全麵發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人,在培養什麽人的問題上賦予了新的時代內涵,對教育工作提出了更高要求。盡管經濟社會發展賦予學校不少的使命和功能,但學校根本是培養人才,學校立身之本在於立德樹人,必須堅持把立德樹人作為核心任務,牢牢抓住全麵提高人才培養能力這個核心點,並以此來帶動學校其他工作。新的教育法增加了教育的根本任務,強調“教育應當堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,增強受教育者的社會責任感、創新精神和實踐能力”。培育和弘揚核心價值觀,有效整合社會意識,是社會係統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑。堅持立德樹人,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,才能引導學生自尊自信自立自強。增強受教育者社會責任感、創新精神和實踐能力培育,引導他們“堅定理想信念”“練就過硬本領”“勇於創新創造”“矢誌艱苦奮鬥”“錘煉高尚品格”,才能通過教育為他們打下成為社會主義合格建設者和可靠接班人的堅實基礎。

(三)關於“怎麽培養人”的問題。怎麽培養人,解決的是實現教育目的的基本途徑。針對現階段我國教育存在的突出問題,教育方針強調,一是要與生產勞動和社會實踐相結合,這是對教育規律認識的深化、理解的拓展,揭示了現代社會人才培養的本質特征。勞動創造世界,習近平總書記也強調,生活靠勞動創造,人生也靠勞動創造。社會實踐在人類發現真理、運用真理、驗證真理、發展真理的過程中具有基礎性地位。馬克思主義教育理論認為,教育與生產勞動相結合是“造就全麵發展的人的唯一方法”“提高社會生產的一種方法”“改造社會的最強有力的手段之一”。實踐是培養人的主要途徑,社會實踐更注重對知識的運用和創新,社會實踐的過程就是對思想意識和知識的檢驗、運用和創新的過程。將教育與生產勞動和社會實踐相結合,以知促行、以行促知,學以致用,才能有機地把學校教育、家庭教育、社會教育有機統一,才能培養出具有創新精神和實踐能力的全麵發展人才。二是要全麵實施素質教育。全麵實施素質教育,尊重學生主體性和主動精神,提高學生的全麵素質是教育的正確方向和基本要求,也是實現人的全麵發展的必由之路。隻有全麵實施素質教育,才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學有所長的人,才能讓青少年學生都有人生出彩的機會和條件。

二、準確把握四川貫徹教育方針的現實基礎

黨的十八大以來,四川教育係統認真貫徹執行黨的教育方針,堅持以人民為中心,始終將教育作為民生之基,擺在優先發展的戰略位置,強力推進教育強省戰略,努力辦中國特色、人民滿意的四川現代教育,取得了令人矚目的巨大成就,初步形成了以服務民生為重點的基本公共教育體係、以適應經濟社會發展為宗旨的教育支撐體係、以推動教育優先發展為目標的保障體係、以重大項目為載體的改革推進機製。截至2016年底,全省有各級各類學校2 .4萬餘所,在學人數1840萬人,教職工104 .3萬人,教育規模位列全國第四、西部第一。學前三年、小學、初中、高中、高等教育入學園)率分別達79 .61%、99 .78%、99 .45%、90 .91%、36 .89%,這些教育事業發展的主要指標,除高等教育毛入學率外均超過全國平均水平。但也清醒地看到,四川教育與四川基本省情一樣,城鄉二元結構和區域二元結構相互交織和重疊狀況明顯,既有可與東部地區比肩的成都平原地區教育,又有發展相對滯後的盆周貧困山區和川西高原少數民族聚居區教育。單純從全麵貫徹教育方針來看,也還存在一定的區域不平衡,落實不到位等問題。主要表現為:

(一)教育的功利化色彩較為嚴重。一些教育行政部門和學校政績觀不正確,忽視了教育是培育人的慢工程、是一項細活路,需要精雕細琢、慢慢伴隨成長。有的地方熱衷於集中資源打造名校,堆盆景、搞花樣,造成資源配置不均衡,擇校熱、學區房愈演愈熱。有的城市出現門庭若市的“培優班”、瘋狂逐利的補習機構,造成社會、學校和家長心態浮躁,追逐名校,美其名曰不讓孩子輸在人生的起跑線上;有的學校炒作“狀元”、抬高學校名聲、以在生源搶奪戰中占領先機。凡此種種,實際上都是教育功利化的思想在作怪。

(二)教育的產業化思想仍然盛行。教育是上層建築,不是經濟基礎。不能像搞經濟那樣搞教育,更不能用市場化的手段搞教育。教育是一門科學,科學是有規律的。搞教育的人,一定要有規律意識,要認識規律、敬畏規律、遵循規律,按照教育規律來辦教育。而一些地方,包括一些政府領導和教育同行,為追求經濟效益和顯性政績,大辦“教育工廠”,大搞“名校模式”,把學校變成工廠流水線,把教師變成數據統計師,把學生變成智能機器人,一所中學動輒規模上萬人,一到中考季節,全市交通堵塞、賓館爆滿,還美其名曰帶動地方經濟發展。

(三)教育的應試化傾向十分突出。教育思想不端正,片麵追求升學率的現象還普遍存在,政府考核學校、學校考核教師,主要看中考、高考升學率,每到中考、高考成績發榜時,“上線率”“重本率”成為學校炫耀的資本、家長擇校的依據、教師身價的籌碼,造成學校、教師和家長重智育輕德育、重分數輕能力,素質教育推進困難。德育工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要。體育鍛煉不重視,近視眼、小胖子越來越多,學生身體素質不強,人格素養缺陷明顯。音樂、美術、安全、法治等課程開設不全,還經常被語文、數學學科擠占。學生興趣特長、心理健康往往被忽視,家庭教育、社會教育既不受重視又出現偏差,使整個教育圍繞升學率轉,學生的課業負擔超重,奧數班、強化班、興趣班賺得盆滿缽滿,學生壓力山大、學習興趣全無,人生失去方向,有的甚至失去生活勇氣,這幾年發生的中小學生自殺現象越來越嚴重,已經為敲響警鍾。

(四)教育的媚洋化現象大有市場。一些學校、教師和家長對中國教育一知半解,將“舶來”的西方教育理論、教育觀念奉為圭臬、盲目仿效,在思想領域論必言自由民主,在教育標準上談必稱歐美,往往把中國教育與西方教育進行簡單比較,貶低中國幾千年的優秀教育傳統和思想,總是宣揚歐美教育思想,沒有植根中國大地、中國國情、中國傳統來繼承發揚的教育思想、教育方法。上述這些問題,有的是苗頭性、傾向性問題,有的帶有普遍性,有的已經造成現實危害,無論輕重,皆與全麵貫徹教育方針、與立德樹人的目標、與遵循教育基本規律背道而馳,必須引起高度重視和警惕,必須統一思想認識、增添措施,增添猛藥去屙、刮骨療傷的決心,下大力氣予以解決。

三、全麵落實黨的教育方針的四川路徑

習近平總書記高瞻遠矚,提出“辦出中國特色、世界水平的現代教育”的目標。要實現這一目標,切實解決教育領域的現實問題,必須更加科學、全麵、準確地貫徹教育方針。就當前和今後一個時期四川貫徹落實教育方針而言,要突出問題導向和目標導向,以《四川省中小學減負“十嚴十不準”》為切入點和現實抓手,集中力量解決幾個黨政重視、群眾關心、社會關切、教育急需的,帶有方向性的問題。

(一)增強教育自信,把好教育方向。要以習近平總書記係列重要講話精神統攬四川教育工作,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,統一思想、凝聚力量,在思想上政治上行動上與中央和省委保持高度一致,確保教育事業始終沿著正確方向前進。要深刻領會習近平總書記關於紮根中國大地辦教育的重要思想,立足我國獨特的曆史、文化和國情,走自己的教育發展道路,辦出體現中國特色、四川特點、區域實際的教育,鼓勵學校辦出特色,鼓勵教師教出風格。要深刻領會習近平總書記關於全麵貫徹落實教育方針努力把我國教育越辦越好的重要要求,旗幟鮮明加強思想政治教育、品德教育,加強社會主義核心價值觀教育,引導學生自尊自信自立自強,遵循青少年成長特點和規律,紮實做好打基礎的文章。要深刻領會習近平總書記關於加強和改善黨對教育工作領導的重要論述,切實加強和改進各級各類學校的黨建和思想政治工作,牢牢把握思想意識形態領域的話語權和主導權,把黨的領導落實到辦學治校的方方麵麵,保證學校始終成為培養社會主義建設者和接班人的堅強陣地。

(二)遵循教育規律,提升核心素養。十年樹木、百年樹人。教育是一門科學、是一門藝術、是具有特殊規律的事業;教育更是“連續劇”,是具有周期性的“慢變量”,是最需要定力的事業。貫徹落實教育方針,一定要遵循教育規律,創新育人方式,提升學生核心素養。要遵循思想政治工作規律。當前,馬克思主義思想麵臨多元化社會思潮的挑戰,社會主義核心價值觀麵臨市場功利化的挑戰,傳統教育引導方式麵臨網絡新媒體新技術的挑戰,培養社會主義建設者和接班人麵臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰。四川是人口大省、教育大省,有全國第二大藏區、最大彝族聚居區和唯一羌族聚居區,為外國使領館和機構最多的地區之一。教育係統是意識形態工作的重要基礎、前沿陣地和獨特戰線,思想政治工作任務艱巨而繁重,要因事而化、因時而進、因勢而新,不斷提升思想政治工作的親和力和針對性。要遵循教書育人規律。教書育人,教是手段,育是目的,必須回歸教育的本真和初心,將教與育有機結合,堅持以學習者為中心、以學生為中心,堅持有教無類、因材施教、尊重包容,增強學生學習的自主性、選擇性,更加注重品格養成和關鍵能力培養,形成價值引領、知識傳授、能力培養、身心塑造“四位一體”育人方式,辦有溫度的教育,做有情懷的教師。四川教師隊伍年輕教師比例過半,具有海外學習經曆教師逐年增加,要引導和激勵他們堅持教書和育人相統一,言傳和身教相統一,潛心問道和關注社會相統一,學術自由和學術規範相統一。要遵循學生成長成才規律。培養學生終身學習發展、創新性思維、適應時代要求等關鍵能力是當前和今後一個時期的教育主題。要深刻理解人的身心發展的順序性、階段性、差異性,明確各學段教育功能定位,厘清各階段育人目標,合理確定教學難度,循序漸進,不拔苗助長。特別要注重引導家庭和社會充分發揮教育功能,幫助樹立正確的教育成才觀,推動教育回歸到適合於、助力於每個人的成長。“不讓孩子輸在起跑線上”,本是對各級政府提供基本教育公共服務、滿足群眾受教育權利、確保教育公平的要求。但社會上對此片麵化、孤立化理解,不顧每個孩子因家庭、生長生活環境等因素天然不同而具有的個性與差異,一味加重孩子學業負擔和精神壓力,導致其學習幸福感減弱、創造性泯滅、嚴重厭學的不良後果。要切實厘清學校責權利邊界,推動家庭和社會更加積極、更加科學地履行育人職責,減輕教育承受不了、也承受不起的重負。

(三)深化教育改革,釋放教育活力。要以立德樹人為根本。把堅定理想信念作為第一任務,把促進身心健康作為第一要求,把知行合一作為第一原則,構建科學的大中小幼一體化的德育工作體係。深入貫徹中央和省委關於培育和踐行社會主義核心價值觀的要求,推動社會主義核心價值觀全麵深度融入學校教育教學全過程,做到全程育人,全方位育人。要以改革提質量。把促進人的全麵發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準,抓好標誌性、引領性的改革措施和改革路徑。改革育人方式,建立新型教與學關係,轉變教的方式,尊重學生個性和興趣愛好,深入推進啟發式、探究式、討論式、參與式教學。轉變學的方式,推廣問題導向式、小組合作式、主題探究式等學習方式。轉變教學形式,將教學與學生的生活經驗和實踐體驗密切聯係,充分利用現代信息技術,努力使各具特色的學生都能獲得最大限度的發展。牢固樹立“人人皆可成才、每個人都有人生出彩的機會”理念,加快研究探索覆蓋全學段、能夠反映不同層次和類型教育特點的人才培養質量標準,以核心素養為統領,明確學生在各階段應具備的思想品德、知識技能、能力素養等基本要求。改革評價方式,突出能力和素質導向評價,加強過程性評價,注重多元綜合評價。嚴禁層層下達升學指標,嚴禁將升學率作為考核評價學校、教師的主要指標。積極推行義務教育學區化管理方式,推進義務教育教師“縣管校聘”改革,推進縣域內城鄉義務教育一體化;推進職業教育辦學主體多元化,深化產教融合校企合作;推進高校治理現代化,完善依法自主辦學機製。要以改革促公平。教育公平不是絕對公平,而是要通過改革促進權利公平、機會公平、規則公平、秩序公平。人民群眾對優質教育需求越來越大,對教育公平呼聲也越來越高。要推出叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,優化教育資源配置,推進教育精準扶貧,逐步縮小區域、城鄉、校際差距,特別是要加大對藏區彝區、革命老區、貧困地區、川中丘陵地區基礎教育的支持力度,加快抬高底部、補齊短板、完善規則,把改革的含金量充分展示出來,讓老百姓在教育改革發展中有更多獲得感,讓“辦人民滿意的教育”真正從理念變成行動、從願景變成現實。

(四)推進依法治理,規範辦學行為。教育的法治化決定著教育的現代化。四川教育已有相當規模和體量,但也要意識到,大而不強就是負擔、大而不治就會出亂象。這些年教育係統出現的許多問題,都與有的地方和學校法治觀念淡薄、不善於運用法治思維和法治方式推動教育改革發展有關。強化依法治理的意識。牢固樹立教育法治觀念,注重提升教育部門、學校幹部教師依法治教的意識,注重運用法治思維和法治方式解決教育難點問題,促進和規範民辦教育發展,防範辦學風險,大力依法推進教育治理能力現代化,為教育發展創造良好的法治環境。完善學校法人治理機製。推動基礎教育學校按照國家規範和學校章程辦學,不斷完善教職工代表大會製度,形成決策、執行、監督相互分離、相互製衡的內部治理結構。建立現代職業學校製度,推行學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會。健全高校內部治理體係,落實和擴大高校辦學自主權,推動大學章程與大學精神、發展理念、辦學傳統、校園文化的深度融合。推動社會參與教育治理。建立社會參與教育決策的機製,提高教育決策中公眾參與的水平。積極培育第三方評價機構,創新督學隊伍建設,健全社會參與教育評價與監管的機製。鼓勵各級各類學校開放辦學,探索社會參與學校管理的機製,引導家長尊重學校教育安排,尊敬教師創造發揮,積極推動基礎教育的社區化治理。不折不扣落實“十嚴十不準”。四川中小學減負“十嚴十不準”,是依據教育方針,對規範辦學行為的硬性規定,體現了遵循規律和依法治理的雙重要求。從政策出台以來的反響看,廣大學生、家長和社會是認同和歡迎的,媒體也給予好評和點讚,但能不能落到實處,能不能避免光打雷不下雨的現象,能不能避免出現執行不力甚至違規亂象反彈回潮,這是對黨性和執行力的考驗,更會影響教育係統公信力。要站在全麵貫徹落實黨的教育方針的高度,站在講政治、講大局、講黨性、講紀律的高度,站在辦人民滿意教育的高度來統一思想認識,將貫徹“十嚴十不準”情況納入教育督導檢查的重要內容,納入年度目標考核的重要內容,納入監督執紀問責的重要內容,不折不扣地抓好落實。要層層傳導責任和壓力,層層建立調查處置問責機製,堅持問題導向,發現一起,處理一起,通報一起,形成處理問責一次、警示教育一片的強大威懾,為維護良好的教育形象,營造良好的教育生態而不懈努力!

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